北京医疗和养老领域推30项措施 开展国际化医院试点

    探索“互联网+医疗健康”、开展国际化医院试点、实施中外合资合作非营利性医疗机构试点、养老机构设立改为备案制、建立区域养老服务联合体……未来三年，北京市医疗和养老服务市场将更加开放，服务内容也十分值得期待。8月29日上午，北京市卫生健康委和市民政局发布《医疗和养老领域开放改革三年行动计划》，推出了9大领域30项开放改革措施，将通过放宽市场准入、改革监管模式、优化服务环境、推出示范性项目，努力形成与国际接轨的北京市医疗和养老领域扩大开放新格局。

    推进社会办医准入制度改革开展诊所备案制试点

    行动计划中提出，本市将实施二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”措施，将审批权限下放至区级卫生健康行政部门，探索建立“区级受理、市级审批”制度，推进网上办理、窗口前移，推动小型国际专科医疗机构发展。制定优化社会办医疗机构跨部门审批方案，简化、优化、规范审批流程。

    探索在本市开展诊所备案制试点，研究制定诊所备案制管理办法。对此，市卫健委医政医管处副处长陆珊表示，北京市作为全国试点城市，目前已经确立了朝阳、海淀、大兴、昌平四区作为试点，由审批制改为备案制，相关的流程和材料都会简化。未来还将根据辖区实际情况将诊所纳入医联体，以促进优质医疗资源下沉到基层，从而激发市场活力，让老百姓(77.350,4.12,5.63%)在家门口就能享受到优质的医疗资源。

    推进国际化医疗服务试点

    在推进国际化发展方面，本市将实施设立中外合资合作非营利性医疗机构试点，鼓励境外申请人在北京市设立中外合资合作非营利性医疗机构，引进国际先进的非营利性医疗机构管理理念、管理制度和服务模式。实施外国医师多点执业注册，支持外国医师在本市多个医疗机构执业。

    放宽外商捐资举办养老机构的社会服务机构准入。试点开展外商以捐资的形式设立社会服务机构，开办养老机构，并做好试点政策的宣传贯彻工作。取消养老机构设立许可，做好养老服务机构备案工作。

    在医疗领域，本市确定了一批具备条件的医疗机构，重点在国际人才集中的地区和“三城一区”开展国际化医院试点，初步确定了朝阳区、海淀区、大兴区、怀柔区、昌平区、顺义区等6个试点区和北京协和医院、中日友好医院、北京友谊医院、北京天坛医院、广安门中医医院、北京和睦家医院、北京大学国际医院等7家试点医疗机构，将在服务提升、商保合作、药品进口等方面制定配套支持政策。今年，通过市药监局申请，北京协和医院经国家药监局批复同意，首次获准一次性进口未在我国注册的临床急需罕见病用药米托坦片，用于肾上腺皮质癌患者治疗。未来，希望各项政策的推进会使更多患者受益。

    今年还将推进特许经营合作医院项目建设，推进中外合资合作三级妇产医院落地朝阳，在朝阳、海淀等区启动新建2家国际医院落地项目的立项和设计。

    已经为1.1万人提供上门护理服务

    去年本市发布了《关于发展和规范互联网居家护理服务》，明确医疗机构可以通过互联网信息平台派出本机构执业护士为适合在家庭条件下进行医疗护理的患者提供居家护理，通过开展“互联网+护理服务”试点，本市已经在东城区、朝阳区和石景山探索具有北京特点的“互联网+护理服务”制度、服务规范以及运行机制。

    该服务可为适合居家护理的患者提供3大类25项居家护理服务，目前已经为1.1万人提供上门服务。未来，会有更多医疗机构按照相关规范为有需求的患者提供线上诊疗和居家护理。下一步，市卫健委将对三个试点区域和互联网平台进行评估，看是否需要对互联网护理服务的目录进行调整，并酌情对相关的管理制度和规范进行完善。

    养老设施空间布局将更加优化鼓励国有企业参与养老

    在养老领域，养老设施的设置将更加合理。目前，市民政局正在制定养老服务专项规划，也就是组织编制养老服务设施中长期发展规划，明确各区、各街道乡镇各类养老服务设施的空间布局、功能结构、数量规模，推进地区平衡和结构合理。同时，制订养老医疗规划用地正负面清单指引，理清城市疏解和更新后的厂房、锅炉房、国企物业、腾退空间等土地和房屋资源开办养老医疗服务的调规、供地、建设、产权、转让等核心政策节点；研究利用国企自有土地和房屋开办养老机构的支持政策，鼓励国有企业参与养老机构建设。

    本市还将研究政府保障就近养老服务体系建设土地供给政策或措施，凡属于就近养老服务体系建设的，按照基层基本公共服务属性由政府划拨土地，且土地保持养老性质属性永久不变，土地权归属政府保持不变，以解决就近养老设施用地的来源问题。